Соцзащита без комитета
25 апреля Совет депутатов Ломоносовского муниципального района принял решение о ликвидации районного комитета соцзащиты. Решение не просто значимое, а переломное для системы социальной защиты населения.
Но если бы депутаты поступили иначе, то это привело бы к конфликту с законом; конкретно – с законом Ленинградской области от 9 апреля №28-оз «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Ленинградской области, и отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере социальной защиты населения и признании утратившими силу некоторых областных законов и отдельных положений областных законов».
Письмо заместителя председателя Правительства Ленинградской области Н.П. Емельянова от 17 апреля 2018 года содержит предложение, от которого невозможно отказаться ни советам, ни администрациям муниципальных районов: «…прошу обеспечить не позднее 28 апреля 2018 года принятие решений учредителей муниципальных учреждений социального обслуживания (представительными органами местного самоуправления либо администрациями муниципальных образований Ленинградской области) по вопросам передачи из муниципальной в государственную собственность Ленинградской области соответствующих учреждений и имущественного комплекса.»
Поэтому депутатам необходимо было принять еще и решение о передаче имущества. Перечень учреждений состоял из одного пункта – это муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения «Надежда», расположенный в д. Лаголово, где в здании детского сада есть не только сам детсад, но и приют для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Затем пришлось принимать решение об изменении структуры районной администрации, поскольку комитета соцзащиты с 1 июля в этой структуре быть не должно. Как и районная система здравоохранения, четыре года тому назад переведенная на областной уровень, социальная защита также становится подведомственной Правительству Ленинградской области.
Губернатор Ленобласти Александр Юрьевич Дрозденко считает, что «передача полномочий на государственный уровень позволит нам упорядочить работу учреждений социальной защиты, для работников будет установлена единая в регионе система оплаты труда, а средства, сэкономленные благодаря сокращению штатной численности работников отрасли, будут перенаправлены на увеличение выплат гражданам, получающим пособия.»
Областной закон также обсуждался в депутатских комиссиях Законодательного собрания Ленинградской области, и, как сообщил на встрече с руководителями областных СМИ 19 апреля заместитель председателя Заксобрания Николай Иванович Пустотин, обсуждался тщательно – и на постоянной комиссии по социальной политике и трудовым отношениям, и на фракции «Единой России», и на Законодательном собрании. Председатель постоянной депутатской комиссии по здравоохранению и, одновременно, член постоянной комиссии по социальной политике и трудовым отношениям Александр Евгеньевич Петров ответил на вопрос журналистов об изменениях в областной системе соцзащиты: «Реформа никак не коснется граждан, получающих социальное обслуживание; она коснется людей, которые работали в системе соцзащиты. При передаче полномочий на региональный уровень те муниципальные служащие, которые работали в системе социального обеспечения, станут сотрудниками государственных учреждений, т.е. потеряют статус муниципального служащего и соответствующие льготы. Депутатов это очень волнует. Комитет по социальной защите населения Ленинградской области четко ответил, что кадровые вопросы обсуждаются с главами администраций. Главы обещали трудоустроить тех сотрудников, которым осталось год-два до выработки муниципального стажа. Все остальные, не достигшие пенсионного возраста, перейдут на работу в государственные учреждения, так же, как учителя или врачи.»
По словам председателя районного комитета соцзащиты Валерия Анатольевича Гука, никаких сложностей для жителей Ломоносовского района не возникнет и после 1 июля. Сотрудники расформированного комитета соцзащиты до конца 2018 года останутся на том же месте, в здании районной администрации в г. Ломоносов, ул. Владимирская, 19/15, и будут вести консультативный прием в качестве представителей областного государственного учреждения социального обслуживания. Действующий график приема (по вторникам с 9 до 13 часов) планируется сохранить. Гражданам нет необходимости приезжать в это время: для получения социальных услуг следует обращаться в МФЦ (ГБУ Ленинградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», филиал «Ломоносовский»), расположенный в Ломоносове, Дворцовый пр., 9А (здание бывшей Ломоносовской типографии), работающий ежедневно с 9 до 21 часа без обеда и выходных (кроме общегосударственных праздников); кроме того, прием граждан ведется и на удаленных рабочих местах МФЦ в крупных населенных пунктах района.
Два специалиста перейдут после ликвидации комитета соцзащиты в администрацию района для исполнения муниципальных полномочий.
В районе планируется сохранить и приют для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и центр временного пребывания пожилых людей в Копорье.
Следуя русской поговорке «цыплят по осени считают», результаты реформы системы социальной защиты будем оценивать к концу лета.
Александр ГРУШИН