Лопухинское сельское поселение:
стабильное развитие без дотаций
Вот уже третий год подряд ВЕСТНИК приглашают на первый в Ломоносовском районе отчёт местной администрации перед населением в ходе ежегодной отчётной кампании. Пионерами этой кампании и в нынешнем году опять стало Лопухинское сельское поселение, где традиционно проводятся два отчётных собрания: первое — в Лопухинке, второе — в Глобицах.
Интересно и полезно отмечать, как год от года развивается поселение, несмотря на трудности, связанные в недавние времена с новой коронавирусной инфекцией. Сегодня те проблемы с коронавирусом кажутся «детскими» (хотя, конечно, и ими пренебрегать нельзя). На первый план выходят другие вопросы: их ставит перед нами ситуация в мире, когда против России нацелены все силы США и их союзников, т.н. «коллективного Запада».
С начала специальной военной операции в районы боевых действий были направлены 22 жителя Лопухинского сельского поселения: 16 — в рамках частичной мобилизации и 6 — добровольцев. К великому горю, случилась и невосполнимая потеря — в Лопухинке попрощались со своим замечательным земляком Анатолием Анатольевичем Ивановым, погибшим при выполнении боевой задачи; о чём мы с прискорбием сообщаем в этом выпуске нашей газеты.
«Со всеми воинами, участвующими в специальной военной операции, мы поддерживаем постоянную связь, — отметил в начале отчётного собрания глава администрации Лопухинского сельского поселения Евгений Николаевич Абакумов. — Их семьям оказываем всевозможную поддержку. Жители и предприниматели нашего поселения участвуют в сборе гуманитарной помощи для наших земляков и защитников; собранный нами груз отправляется централизованно в зону специальной военной операции. Мы гордимся нашими бойцами и желаем им скорейшего возвращения домой с победой, живыми и здоровыми.»
Нельзя было не начать с главного, приступая к отчёту. Ведь нашу мирную жизнь и стабильное социально-экономическое развитие обеспечивают сегодня те самые парни с оружием в руках, постоянно рискуя жизнью.
***
Докладывая об исполнении бюджета, глава администрации Лопухинского сельского поселения Евгений Николаевич Абакумов охарактеризовал прошедший 2022 год как продуктивный и удачный. Доходы поселения впервые преодолели 70-миллионную планку, и значительно: более 76 миллионов; это 114% по отношению к планируемому объёму (66.% млн.). Сравните: ещё в прошлом году доходная часть бюджета поселения была чуть более 45 млн. рублей. Говоря об этом, Евгений Николаевич подчеркнул, что в успехе заслуга общая, а не только муниципальных служащих (численность сотрудников местной администрации, кстати, нисколько не выросла за последние годы, притом что добавилось и задач, и ответственности; 8 человек фактически при штатном расписании 9). Все депутаты, начиная с председателя совета и главы поселения Виталия Вячеславовича Шефера, работают исключительно на общественных началах — никто не получает зарплаты из бюджета за свою депутатскую деятельность. Работники домов культуры (их в муниципальном казённом учреждении 17 на два ДК), старосты деревень, просто неравнодушные жители, — вклад каждого в общее дело имеет большое значение.
Вот уже 8 лет Лопухинское сельское поселение не является дотационным, то есть живёт и развивается за счёт собственных средств; это важно подчеркнуть.
Благодаря участию в различных государственных программах удалось привлечь почти 28,5 млн. рублей из бюджетов вышестоящих уровней. Но это было бы невозможно без определённой доли софинансирования из местного бюджета.
Наибольший объём средств был получен за счёт субсидии на реализацию приоритетного национального проекта «Формирование комфортной городской среды» — более 13 млн. рублей. «В этом году нам удалось обустроить общественное пространство между домами 9 и 11 по улице Первомайской,— сообщил Евгений Николаевич Абакумов и добавил: — Тяжёлый был проект...»
Действительно, мало провести голосование жителей, полностью подготовить проект и согласовать его в Правительстве Ленинградской области, провести конкурсные процедуры и выбрать подрядчика. Надо ещё и увязать множество вопросов, в том числе таких проблемных как перекладка инженерных сетей. Это, можно сказать, «высший пилотаж» главы администрации — руководителя всей команды исполнительной власти. Как, например, благоустраивать территорию — делать планировку, укладывать тротуарную плитку, оборудовать детские площадки и беседки, разбивать газоны, сажать деревья, в общем — наводить красоту, если под всем этим окажутся старые трубы, которые необходимо заменять, потому что они, неравен час, могут прорваться?!
Глава администрации предварительно договорился с ресурсоснабжающей организацией ИЭК о замене сетей. Но вовремя ИЭК этого не сделал, подвёл. Да, вероятно, по своим объективным причинам, но ведь сроки сдвинулись. Два месяца подрядчик простаивал, а работы по благоустройству пришлось заканчивать в ноябре. Всё-таки Евгению Николаевичу удалось найти общий язык и с руководством ИЭК, и с исполнителем работ по программе «Формирование комфортной городской среды». Территория между домами 9 и 11 получилась красивой и удобной для прогулок и отдыха, да и сам вид из окон приятен глазу. Заодно восстановили участок четырёхтрубной системы теплоснабжения для многоквартирных домов, убрали некрасивые трубы, по которым подавалось тепло в детский сад, а ещё электрические кабели, тянувшиеся к домам 9 и 11, тоже увели под землю.
Сегодня жители голосуют уже за новые проекты по «Комфортной городской среде», рассчитывая на грант в 2024 году.
***
В минувшем году много внимания было уделено дорожным работам, причём при не таких уж больших средствах, выделенных областным комитетом по дорожному хозяйству на эту деятельность, — чуть более 7,5 миллиона рублей. Значительную долю «доложили» из местного бюджета поселения, ну и добавились средства по т.н. «программе тысячи добрых дел» (законы Ленинградской области №147-оз, или «О старостах», и 3-оз «Об участии населения...»).
Главное приобретение поселения — ремонт улицы Героев в деревне Глобицы от воинского захоронения до дома 15 (651 метр дороги, или 4501 квадратный метр). Отлично выполненное асфальтобетонное покрытие проезжей части дополнено тротуарами и отделяющими их силовыми ограждениями для безопасности пешеходов. Словом, теперь деревня Глобицы уже начиная от въезда имеет привлекательный, вполне европейский вид. В целом на реализацию проекта было затрачено около 8,5 млн. рублей (напомним, что 7,5 млн. получили от областного комитета по дорожному хозяйству, а миллион был добавлен из бюджета поселения).
В рамках реализации областного закона №3-оз выполнены работы по ремонту дорожного покрытия по улице Мира на участке лесничества (протяженностью примерно полкилометра), а также обустроена асфальтированная автомобильная парковка на улице Первомайской между домами 7 и 9. Общая стоимость работ составила почти 1,3 млн. рублей — из областного бюджета около миллиона, остальное добавили из местного.
В минувшем году решено было полностью обустроить дороги в деревне Флоревицы, и на эту цель направлены были все средства по областному закону №147-оз. На протяжённости 833 метра выполнено щебёночное покрытие, стоимость работ составила 1 млн. 506 тыс. рублей, из которых 1115,7 тыс. рублей от областного бюджета, 380,5 тыс. рублей от поселения и 10 тысяч рублей добавил АО «Горки Гольф Клуб». Кстати, как отметил Евгений Николаевич, АО «Горки Гольф Клуб» уже в течение 8 лет постоянно оказывает безвозмездную помощь поселению, и дело тут даже не в выделяемых суммах, а в принципе: участие в ряде программ невозможно без привлечения внебюджетных средств; так что АО «Горки Гольф Клуб»— пример удачного сотрудничества муниципалитета и находящейся на его территории сторонней организации.
В деревне Лопухинка, на 22-й линии, за счёт местного бюджета проведён ремонт дороги в щебне протяжённостью 378 метров, площадью 1300 кв. метров; стоимость работ составила более 616 тыс. рублей. Также за счёт местного бюджета в деревне Извара выполнен ремонт дороги протяжённостью 1236 метров, стоимость работ составила почти 2 млн. рублей. Кроме того, из местного бюджета профинансирован ремонт асфальтового дорожного покрытия от Лопухинского дома культуры до школьного стадиона; заасфальтированы подходы к подъездам домов 7,9 и 11 по ул. Первомайская и завершено обустройство части улицы Солнечной — там, где выделены земельные участки многодетным семьям.
Дорожное хозяйство требует постоянной заботы и средств, и это не только ремонт старых дорог и прокладка новых улиц, но и текущее содержание, для чего администрации приходится привлекать спецтехнику.
***
Отметим, что Лопухинское поселение занимает значительную территорию Ломоносовского района (на 4-м месте по площади), при этом численность постоянно зарегистрированного населения не так уж и велика: 3140 человек на 1 января 2023 года. Есть резервы для индивидуального жилищного строительства, в том числе и выделения земельных участков для льготных категорий граждан. На первом месте в очереди — многодетные семьи, и сейчас подготовлен массив, в котором планируется бесплатно предоставить около 25 участков многодетным. Администрация ставит перед собой задачу в ближайшее время обеспечить всех очередников. При этом, как совершенно справедливо отметил Евгений Николаевич, за выделением участков следуют и другие обязательства местной власти, как то: строительство дорог, подведение электропитания, установка детских площадок, обустройство пожарных водоёмов и т.д.
Где найти дополнительные средства? В Лопухинском поселении увидели дополнительный резерв экономии в уличном освещении. При этом светильников на улицах становится всё больше, а потребление электроэнергии и, соответственно, плата за неё — уменьшается. На сегодняшний день уличное освещение обеспечивают 655 фонарей, при этом все ртутные светильники заменены на экономичные светодиодные. В течение 2022 года были установлены 140 новых энергосберегающих светильников, а демонтировано 55 светильников с дуговыми ртутными лампами. Протянуто почти 4 километра новых линий. В целом на обслуживание, модернизацию и ремонт уличного освещения, приобретение и установку новых светильников поселение потратило из своего бюджета более 5 млн. рублей. Но при этом уже за прошлый год экономия при оплате электроэнергии составила более миллиона. «Мы ушли от фиксированных расчётов со сбытовой компанией по выделенной мощности, установив счётчики в деревнях Воронино, Верхние Рудицы, Старые Мёдуши, Горки, Никольское»,— сообщил Евгений Николаевич Абакумов. И привёл убедительный пример. В Верхних Рудицах расчёт производился по выделенной мощности 1300 кВт в месяц, а теперь фактически потребляется в два раза меньше — 600 кВт; поселение по факту и платит.
***
Евгений Николаевич подробно рассказал о планах по газификации поселения. В программу развития газоснабжения Ленинградской области на 2021- 2025 годы включены мероприятия по строительству двух межпоселковых газопроводов на территории Лопухинского сельского поселения:
- от деревни Лопухинка до д.Муховицы и д.Заостровье;
- от Лопухинки к Горкам с отводами до ул. Хвойная (в Лопухинке) и до деревень Верхние Рудицы и Савольщина.
В 2022 году схемы этих газопроводов согласованы, и в местной администрации надеются, что в 2023-2024 годах уже начнутся строительно-монтажные работы.
В рамках реализации программы догазификации районов Ленинградской области на территории д. Глобицы ведутся работы по строительству распределительных газопроводов, газопроводов-вводов от существующих сетей газоснабжения общей протяжённостью 4700 метров; срок окончания работ – май 2023 года. На территории д. Лопухинка строительство распределительных газопроводов, газопроводов-вводов от существующих сетей газоснабжения также ведётся, но имеет более локальный характер в связи с незначительным количеством заявок и их «разбросом» по территории населённого пункта.
Дополнительная информация для жителей: работы по газификации до границ земельного участка проводятся без привлечения средств заявителя. Жители Ленинградской области смогут получить до 180 тысяч рублей на газификацию частного дома, в котором зарегистрированы по месту жительства не менее года: на прокладку сети, покупку газового котла и плиты. Жители льготной категории смогут рассчитывать на субсидию до 200 тысяч рублей. Ветераны, участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица могут рассчитывать на субсидию до 300 тысяч рублей.
***
Другая не менее важная тема — ремонты в многоквартирных домах и текущее содержание жилого фонда. В Лопухинском поселении 30 многоквартирных домов, из них большую часть (26) обслуживает управляющая компания «ИЭК-Сервис». Директор этой компании Мария Ивановна Хруль ежегодно присутствует на отчётном собрании. И надо отметить, что если в прошлые годы жители при любой возможности окружали её плотным кольцом, то в этом году вопросов практически не было. Зато были благодарности — за косметические ремонты, добросовестное содержание общего имущества и придомовых территорий и многое другое. Очевидно, управляющей компании удалось переломить ситуацию, хотя это было непросто. Сложнее обстоит дело с капитальными ремонтами, поскольку этот вопрос решается не в поселении. Да, местная власть в содружестве с управляющей компанией много делает для того, чтобы ускорить вступление в краткосрочную программу того или иного дома, но нередко сами собственники квартир становятся тормозом на этом пути, поскольку собираемость начислений на капремонт в период с мая 2014 года должна быть не менее 95%; это обязательное условие для переноса сроков проведения капремонта на более ранние далеко не всегда выполняется.
***
В докладе главы администрации также освещались вопросы безопасности (продолжается работа по установке камер видеонаблюдения в населённых пунктах), экологии (очистка водоёмов и вывоз мусора, не относящегося к бытовым отходам, за счёт местного бюджета), борьбы с борщевиком и многое другое.
Станет ли лучше обслуживать население почта? Будет ли аптека со льготным лекарственным обеспечением? Практически на все вопросы жители получили удовлетворительные ответы. Даже если это не полномочия муниципалитета первого уровня — это забота о людях.
А помните, ВЕСТНИК писал об «огородной амнистии по-лопухински»? Так вот, она успешно завершена: практически все, кто хотел, оформили аренду выделенных им ещё в давние времена участков под огороды — это 190 участков в Лопухинке и 65 в Глобицах. Более того: благодаря новшествам в областном законодательстве процесс продвинулся дальше — уже подано 170 заявлений о выкупе земельных участков из аренды в собственность; местная администрация помогает оформить, специалисты консультируют.
Немало вопросов было задано заместителю главного врача Ломоносовской межрайонной больницы по амбулаторно-клинической работе Ирине Викторовне Бариновой, которая присутствовала на собрании. В результате были приняты к сведению пожелания наладить работу физиотерапевтического кабинета, улучшить информационное обеспечение по диспансеризации населения и выездным приёмам врачей-специалистов.
***
В Глобицах Евгений Николаевич Абакумов провёл второе отчётное собрание, на которое также пришли неравнодушные жители. Попросили не «загружать» их цифрами по исполнению бюджета, а сразу стали говорить о том, что их волнует. В первую очередь, транспортное обеспечение: очень часто бывают срывы автобусных рейсов. Также беспокоит отсутствие аптеки и сетевых магазинов в этой второй по величине деревне Лопухинского сельского поселения. При этом отметили положительные перемены. О том, что преобразилась улица Героев, мы уже сказали. Но ещё одно важное для Глобиц событие — завершение строительства пришкольного стадиона. Администрация Ломоносовского муниципального района выполняет обещание, и вскоре, уже весной этого года, стадион должен открыться. А вот хоккейная коробка многофункциональной спортивной площадки, построенной за счёт средств областного и местного бюджетов, уже нынешней зимой радует и ребятню, и взрослых. И как тут не отметить, что все вместе, дети и родители, ухаживают за катком: заливают, чистят. Семья — она ведь тоже сильна в единстве, как и деревня, и поселение, и район, на гербе которого начертан именно такой девиз: СИЛЬНЫ В ЕДИНСТВЕ.
И вот о чём ещё хочется рассказать. На встрече в Глобицах руководитель кружка дома культуры Людмила Николаевна Лоренц вместе с учителем физкультуры и инструктором по спортивной работе Юрием Николаевичем Тихоновым обратились к Евгению Николаевичу с просьбой об оказании помощи в реализации проекта «Глобицкий юный патриот». Направление деятельности проекта — военно патриотическое воспитание через эко-туризм и краеведение. Просили помочь приобрести палатки и прочее туристское снаряжение. Евгений Николаевич сказал: сформируйте заявку, поможем обязательно, даже не обсуждается, сделаем!
***
Остаётся добавить, что работа местной администрации в 2022 году единогласно признана удовлетворительной. На отчётах присутствовали представитель Правительства Ленинградской области — начальник отдела комитета по градостроительной политике Алексей Анатольевич Шахматов, заместитель главы администрации Ломоносовского муниципального района по социальным вопросам Наталья Сергеевна Шитова. Прямая трансляция велась в интернете в официальном паблике администрации Лопухинского сельского поселения ВКонтакте.
Собрания прошли неформально, живо. И, наверное, многие темы интересны для читателей ВЕСТНИКа, так что есть о чём поговорить подробнее. Поэтому мы рассчитываем в будущем вернуться к их обсуждению.
Александр ГРУШИН
Фото Александра Грушина и администрации Лопухинского сельского поселения