Публикации: реабилитация

3 марта молодая жительница нашего района — директор по развитию конно-спортивного клуба «Новополье» и руководитель проекта ОНФ «Новополье» Анна Михайловна Лаппе — встретилась в режиме телемоста с Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным. Разговор состоялся в рамках встречи с участниками общероссийской акции взаимопомощи «МЫ ВМЕСТЕ».

Пандемия уходит, а желание помогать остаётся. Эту фразу можно поставить эпиграфом ко всему разговору, состоявшемуся в прямом эфире. Анна выразила искреннюю благодарность и признательность Владимиру Владимировичу за внимание к вопросу достройки Семейного Реабилитационно-Досугового Центра, который уже получил сокращенное и очень тёплое название «СеРДЦе». Он создаётся для детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) на базе конно-спортивного клуба «Новополье». Строительство ведётся благодаря совместным усилиям Общероссийского Народного Фронта и личному обращению к Президенту ветерана Великой Отечественной войны 97-летней Зинаиды Антоновны Корневой 26 июня 2020 года.

Стройка и оснащение клуба идут на пожертвования, собранные участниками акции #МыВместе. И это будет не просто центр реабилитации, а место притяжения замечательных людей. Строительство ведётся компанией «ПИК» на благотворительной основе.

«Благодаря вниманию Владимира Владимировича, мы надеемся, что вопрос об участке земли для благоустройства территории и дальнейшего развития центра будет решен. Пока этот вопрос на стадии согласования,» - отмечает Анна. Она обратилась к президенту с двумя просьбами:

1. О содействии в продвижении стандартов адаптивной верховой езды (АВЕ) и внесении этого метода в реестр социальных услуг. Разработанные стандарты уже отправили в Министерство труда и социальной защиты населения.

2. О решении проблемы, связанной с выплатами родителям, которые ухаживают за детьми-инвалидами. «В нашем клубе есть такие мамы,- сказала Анна, - которым очень тяжело обеспечивать ребенка на пособие в 10 тыс. рублей. Сейчас, если родитель занимается еще хоть чем-то кроме ребенка-инвалида, он моментально лишается этой выплаты. Это большая боль!»

КСК «Новополье» старается оказывать поддержку таким семьям. Бесплатно проходят реабилитацию и социальную адаптацию более 140 детей с ОВЗ. В феврале этого года началась реализация Президентского Гранта «Круг доверия. Расширяем границы», благодаря которому 36 семей проходят комплексную реабилитацию — вся семья в целом, и это очень важно.

Владимир Владимирович задал уточняющиеся вопросы и прокомментировал каждое обращение, обозначив пути решения. «Семья, где растёт ребенок-инвалид, требует особого подхода», - отметил Президент.

В завершение прямого включения Анна пригласила Владимира Владимировича в Новополье на торжественное открытие Центра «СеРДЦе» в августе 2021. Президент поблагодарил за приглашение и сказал: «Приеду».

***

Администрация Ломоносовского муниципального района готова оказать помощь в решении вопроса о выделении участка земли КСК «Новополье» для создания Центра. Об этом говорится в поступившем из пресс-службы администрации Ломоносовского муниципального района пресс-релизе.

«На прямой линии с президентом России Владимиром Путиным с волонтерами

проекта «Мы вместе» директор по развитию КСК «Новополье» Анна Лаппе

попросила увеличить участок земли, на котором находится конно-спортивный

комплекс. Сейчас он занимает территорию в 1,3 га. Здесь строится реабилитационный

центр для ипотерапии, который должен начать работу в августе 2021 года.

Для выпаса животных КСК пользуется еще одним участком чуть меньше

гектара, но права на него пока не оформлены. Кроме того, к территории

клуба примыкает еще один свободный участок площадью около 30 соток,

который подходит для организации удобного подъезда к центру и размещения

гостевых домиков для пациентов будущего реабилитационного центра.

Оба земельных участка могут быть переданы КСК «Новополье», поскольку

организация занимается социально-значимой деятельностью.»

На базе центра реализуются программы реабилитации детей с ограниченными возможностями, в том числе – по государственному заданию областного комитета по социальной защите населения. На сегодня КСК «Новополье» принимает самое большое

количество таких детей.

Алексей Кондрашов, глава администрации Ломоносовского района

Ленинградской области: «Я уже дал поручение зарезервировать оба участка

для КСК «Новополье». Чтобы предоставить их на безвозмездной основе, нам

нужно выполнить установленные законом процедуры. Мы готовы сделать это

оперативно. Администрация также поддерживает инициативу клуба по

организации конно-прогулочных маршрутов в прилегающем лесном массиве. В

районе есть опыт организации экотроп. Думаю, что в областном комитете по

природным ресурсам эта идея найдет поддержку. Для этого КСК «Новополье»

нужно обратиться в комитет и получить в аренду соответствующий участок

лесных земель».

Участок, о котором идет речь, входит в фонд лесных земель региона и

находится в ведении государственного учреждения «Управление лесами

Ленинградской области».

Еще одна инициатива Уполномоченного в интересах россиян-инвалидов поддержана на федеральном уровне

11 января в «Российской газете» опубликованы изменения в 181-й федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которым люди с ограниченными возможностями здоровья смогут приобретать технические средства реабилитации (ТСР) с помощью электронных сертификатов.

Внесения этих изменений Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области Сергей Шабанов настойчиво и последовательно добивался с 2016 года, в связи с выявленным при рассмотрении обращений граждан систематическим неисполнением обязательств ФСС РФ по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, положенными им в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ИПР).

В своих обращениях к Уполномоченному люди жаловались на недополучение ими подгузников, противопролежневых матрасов, урологических прокладок, ортопедической обуви, калоприемников и сопутствующих защитных средств. Инвалиды по зрению жаловались, что их не обеспечивают белыми тростями, глазными протезами, специальными бытовыми приборами, облегчающими жизнь слабовидящих людей (тонометр с речевым выходом, часы наручные с синтезатором речи, мобильный телефон с увеличенной клавиатурой). Самое обидное для граждан, попавших в подобную ситуацию, – это то, что законом не предусмотрено их обеспечение ТСР за прошлый период в случае непредоставления.

Например, жителю Кингисеппа за трехлетний период «недодали» подгузников в количестве 1440 штук. Жительнице Волхова в течение двух лет «задолжали» более 800 пеленок. Ребенку из Тосно с заболеванием ДЦП требовались ортопедическая обувь, туторы (изделия для фиксации сустава) и аппараты (изделия для улучшения функции конечности) на обе ноги. «Заявка подана в марте, по состоянию на конец года в ответ тишина. У сына интенсивный рост, прежние средства реабилитации малы, срочно требуются новые», – сообщили Уполномоченному родители мальчика.

Эти примеры – капля в море. За годы работы к Уполномоченному поступили сотни подобных жалоб.

Проведенная нами в 2016 году аналитическая работа позволила сделать вывод, что в 2014-2015 годах только 40% от общего числа необходимых к предоставлению подгузников было выдано получателям. Руководство регионального отделения ФСС объяснило невыполнение обязательств следующими факторами: объем финансирования в 2014 г. составил не более 70% от потребности, процедура электронных торгов по закупке подгузников, объявленная в 1 полугодии 2015 года, не состоялась по причине отсутствия заявок, в 4 квартале 2015 года были расторгнуты 3 государственных контракта на поставку в связи с отсутствием у поставщика изделий в необходимом объеме.

Но и в 2016 году, несмотря на информацию ФСС об исполнении заключенных государственных контрактов в полном объеме, только 72% от общего количества подгузников было выдано нуждающимся в них инвалидам. Безусловно, такой подход является несправедливым, поскольку исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида является обязательным, и это не должно быть поставлено в зависимость от каких бы то ни было обстоятельств.

Информацию о каждой поступившей жалобе Уполномоченный всегда доводил до руководства регионального отделения ФСС и требовал незамедлительного принятия мер. Вместе с тем, было понятно, что заниматься урегулированием проблемы в «ручном режиме» – это не выход. Нужны системные изменения.

Поэтому Уполномоченный в своих ежегодных докладах, публичных выступлениях на областном и федеральном уровнях неоднократно заявлял о сложившейся ситуации, предлагая совершенствовать механизм обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Предложенный Сергеем Шабановым вариант изменения системы – выдача сертификата с внесенным депозитом, дающим инвалиду право приобрести ТСР самостоятельно, – в 2017 году получил отклик в комитете Государственной Думы РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Вскоре после направленного Уполномоченным обращения на имя председателя Комитета Ярослава Нилова «лед тронулся» – в Министерстве труда и социального развития РФ началось обсуждение проекта федерального закона о предоставлении электронного сертификата на отдельные виды технических средств реабилитации.

На реализацию идеи понадобилось три года. 22 декабря 2020 года закон был принят Госдумой РФ, ровно через неделю его подписал Президент РФ Владимир Путин. Согласно концепции законопроекта, инвалиды смогут получать электронный сертификат с гарантированной адресной суммой, на которую можно приобрести необходимую модель технического средства реабилитации.

Новый закон вступит в силу в сентябре 2021 года.

«Несомненно, я как Уполномоченный удовлетворен результатом. В России насчитывается порядка 12 миллионов людей с инвалидностью, почти 130 тысяч проживают в Ленинградской области. Многим из них нужны технические средства реабилитации, и принятие нового закона – это огромное облегчение для них. Граждане больше не будут испытывать унижение, буквально выпрашивая у ФСС положенные им подгузники, трости, противопролежневые матрасы, инвалидные коляски… Сертификаты защитят людей от всех факторов, из-за которых они недополучали ТСР (недостаточное финансирование из бюджета, неисполнение обязательств поставщиком, сложности в проведении закупочных процедур, особенно во второй половине года, и иные). Теперь инвалиды (а также их родственники) смогут приобрести конкретный вид необходимой им продукции, а не будут довольствоваться закупленными по минимальной цене в рамках 44-ФЗ, как правило низкокачественными товарами», – отметил Сергей Шабанов.

Анастасия ОВЧИННИКОВА, пресс-секретарь

Уполномоченного по правам человека

в Ленинградской области